La necesidad personal y social de comunicación, existente desde que se plantearon las intercomunicaciones personales y comunitarias. Fue la comunicación la que brindó las herramientas para la vida en colectivo propiciando el desarrollo social de la humanidad. En este sentido, se considera que a los órganos superiores locales del poder popular en Pinar del Río les faltan herramientas, desde la comunicación, que permitan que el trabajo comunitario integrado sea protagonista del desarrollo humano en los públicos a los que está dirigido y un elemento facilitador de la interacción entre los diferentes entes sociales. Por ello el trabajo radica en diseñar un modelo de comunicación que permita que el trabajo comunitario integrado visto desde los órganos superiores locales del poder popular en Pinar del Río integre todos los actores sociales en pos de garantizar un funcionamiento cohesionado y efectivo